نخست وزیر جزئیاتی درباره خروج انگلیس از اتحادیه اروپا ارائه داد – اما همچنین س butالات زیادی را در این زمینه مطرح می کند
دفتر Bagehot
امروز روز Brexit در کنفرانس حزب محافظه کار است و ترزا می با دو اعلامیه تیز درباره مراحل بعدی انگلیس به سمت درب خروج دادرسی را آغاز کرده است. اول ، او قصد دارد یک قانون لغو بزرگ را در سخنرانی ملکه سال آینده بگنجاند. این قانون 1972 اتحادیه اروپا (ECA) ، قانونی را که انگلیس را به این باشگاه وارد می کند و قوانین اروپا را بر روی کتاب های اساسنامه انگلیس هدایت می کند ، از نقطه Brexit لغو می کند. دوم ، وی ماده 50 (روند دو ساله ای را که انگلیس در مورد شرایط خروج از آن مذاکره می کند) تا پایان مارس 2017 آغاز خواهد کرد. این زودتر از آن است که برخی انتظار داشتند ، زیرا قبل از انتخابات فرانسه و آلمان در ماه مه و سپتامبر برگزار می شود ، و قبل از سخنرانی ملکه بعدی. نخست وزیر تحت فشار Brexiteers سرسخت است – باند تحت رهبری Iain Duncan Smith به تازگی بسته خواسته های خود را به یک گسست بی پروا و سریع از اتحادیه اروپا منتشر کرده است – و این دو وعده را به عنوان اثبات چرخ روند بالاخره شروع به چرخش می کنند.
تعیین توالی این دو نقطه عطف کنجکاو است و به حقیقت وسیع تری از گفتگوهای آینده اشاره دارد. طبیعی است که مجلس قبل از استناد به ماده 50 دولت در مورد لغو ECA بحث و رأی دهد. از این گذشته ، مورد دوم (اقدام به خروج از اتحادیه اروپا) با مورد قبلی (رمزگذاری عضویت مداوم انگلیس) مغایرت دارد. علاوه بر این ، نتیجه دودویی همه پرسی ژوئن بسیاری از س questionsالات مهم را بی پاسخ می گذارد. به عنوان مثال در مورد مدتی که کشور باشگاه را ترک می کند و نوع رابطه جدیدی که باید آرزو کند. با آغاز مذاکرات در سال آینده ، خانم می هیچ وظیفه ای بیش از آنچه به طور غیررسمی توسط همه پرسی اعطا شده است ، ندارد: بریتانیا را از اتحادیه اروپا خارج کند. منطقی خواهد بود که پارلمان قبل از آغاز مذاکرات ، در مورد مراحل بعدی تدبیر کند ، تا اینکه پس از آن ، همانطور که جدول زمانی پیشنهادی نخست وزیر نشان می دهد. از این گذشته ، ماده 50 به کشوری که اتحادیه را ترک می کند نیاز دارد تا “مطابق با الزامات اساسی خود” هدف خود را اعلام کند. آیا تصویب مجلس اصل قانون اساسی انگلیس نیست؟
هدف این نیست که Brexit را مسدود کنید. گرچه همه پرسی اجباری نبود ، اما در صورت عدم تغییر چشمگیر در افکار عمومی (که هنوز نشانه ای از آن نیست) ، اقدامات نمایندگان مجلس برای غلبه بر نتیجه آن یک فاجعه سیاسی است. نه ، هدف این است که نمایندگان مجلس – که به یاد داشته باشید ، برای پاسخگویی به دولت هزینه می شوند – در فرآیندی شرکت کنند که نه تنها روابط انگلیس با جهان گسترده بلکه شخصیت اقتصاد و جامعه آن را برای آینده قابل پیش بینی تعریف کند. انواع مختلف Brexit پایه های آینده های ملی مختلف را ایجاد می کند: باز یا بسته ، بازار آزاد یا حمایت گرایانه ، فردگرا یا پدرانه. اگر نمایندگان مجلس وقت داشته باشند که در مورد Great Bake-Off ، یک مسابقه پخت تلویزیونی تلویزیونی غر بزنند ، وقت دارند که در مورد Brexit وزن کنند. بسیاری از مراجع موافقت می کنند – هفته گذشته کمیته قانون اساسی مجلس لردها اعلام کرد که اجرای ماده 50 بدون رای گیری در پارلمان “نامناسب قانون اساسی” است. با این حال ، تعداد کمی انتظار دارند که چالش های حقوقی در حمایت از این استدلال به نتیجه برسد.
این نگران کننده است به عنوان مثال ، لغو ECA به وزیران قدرت اختیار گسترده ای برای اصلاح قوانین اروپا از طریق ابزارهای قانونی خواهد داد. حتی اگر انگلیس در ابتدا نمی خواهد چنین قوانینی را تغییر دهد ، بسیاری از آنها به م institutionsسسات و پروتکل های اتحادیه اروپا مراجعه می کنند ، بنابراین برای منطق نیاز به بازنویسی دارند. یک “پیش نویس قانون Brexit” که توسط یک شرکت حقوقی آلن و اووری منتشر شده است ، نشان می دهد که “حذف ، ساده سازی ، کوتاه کردن و حذف نوار قرمز” و همچنین توضیح “وضعیت دستورالعمل ها” همه قابل جلب است. این فرصت فراوانی را برای وزرا فراهم می کند تا با قانونی که دوست ندارند آب بکشند و یا در غیر این صورت با آنها سر و کله بزنند. نسبتی را که برنارد جنکین ، یکی از نویسندگان آقای دانکن اسمیت اصرار دارد ، تأکید می کند که وقتی انگلیس ECA را لغو می کند ، چگونه انگلیس “لاکچری را در فضای نظارتی ما پر می کند … نیازی به جزئیات ندارد” وی حتی به عنوان نمونه به حوزه تنظیم مقررات دارویی به سختی بی مناقشه اشاره می کند. بنابراین جای تعجب نیست که لابی گران و وکلا دستان خود را در تمام مشاغلی که این غرض از ابهامات به سختی بررسی شده ایجاد می کند ، می مالند.
علاوه بر این ، این فقط کار باز کردن روابط موجود انگلیس با اتحادیه اروپا است. همزمان کشور در حال مذاکره برای یک توافق جدید است ، احتمالاً شامل برخی از توافق های موقت برای شروع پس از خروج رسمی انگلیس از اتحادیه در اوایل سال 2019 است. سوالات بی شماری در مورد آینده کشور را باز خواهد کرد. و با فرض خروج انگلیس از اتحادیه گمرکی ، در نهایت مذاکرات تجاری رسمی را با کشورهای خارج از اتحادیه اروپا آغاز خواهد کرد.
میزان دقیق بررسی ، ظرفیت پارلمان را به شدت آزمایش می کند (و همچنین گزینه های بیشتری برای وکلا و لابی گران ارائه می دهد). بنابراین حاشیه نشینی نمایندگان مجلس در این مرحله بسیار مهم و اساسی باعث نگرانی می شود: بسیاری از آنچه قرار است در آینده رخ دهد به استراتژی اولیه مذاکره خانم می بازمی گردد. وی که امروز صبح توسط آندرو مار در برنامه سیاسی بی بی سی وی امتحان شد ، فضای کمی برای نمایندگان مجلس باقی گذاشت تا بتوانند با پیشبرد گفتگوها به نقش اساسی تری امیدوار شوند. وی گفت ، پارلمان با رأی دادن به قانون لغو بزرگ “حرف خود را خواهد زد” و پس از آن “در مراحل مختلف” از جزئیات غیر حساس مطلع خواهد شد. وی بدین ترتیب دیوید دیویس ، دبیر Brexit را که ماه گذشته به کمیته پارلمان هشدار داد که نمایندگان مجلس نباید انتظار شفافیت کامل داشته باشند ، تکرار کرد.
کنایه از این است که Brexit به رای دهندگان انگلیسی به عنوان وسیله ای برای پس گرفتن حاکمیت پارلمان از بروکسل غیر دموکراتیک فروخته شد ، اما پارلمان اروپا احتمالاً نقش فعالانه تری نسبت به وست مینستر خواهد داشت. اگرچه شورا در عمل مذاکرات را هدایت می کند ، اما در جریان روند کار ، نمایندگان پارلمان اروپا از توجیه گسترده اطمینان حاصل کرده اند (ماده 218 پیمان لیسبون می گوید پارلمان باید “بلافاصله و به طور کامل در تمام مراحل” مذاکره خروج مطلع شود). آنها قبلاً یک نقطه تماس را برای گفتگوها تعیین کرده اند ، گای ورهوفشتات ؛ و سرنوشت سازترین آنها حق وتو در معامله نهایی را دارند که به آنها نفوذ غیررسمی زیادی بر وضعیت مذاکره نهادهای اروپایی می دهد. توانایی آنها در لابی و شکل دهی به روند مطمئناً بیشتر از نمایندگان پارلمان انگلیس است که آزادی سیاسی مانور و سهام جمعی دانش و تجربه مربوطه هر دو بسیار کمتر است. وضعیت بی نظم حزب مخالف کارگر انگلیس – که با حیرت و حیرت تصمیم گرفت بحث درباره Brexit را در کنفرانس هفته گذشته خود انجام ندهد – و جهت گیری جدایی طلبی از نیروی مخالف دوم آن ، حزب ملی اسکاتلند ، به مسائل کمک نمی کند.
همه اینها فقط شرم آور نیست. ناراحت کننده است. این صحبت از تمرکز پر خطر برای کنترل فرآیندی است که نتیجه آن انگلیس را برای نسل های بعدی شکل خواهد داد. خانم می اساساً بیش از هر سه وزیر Brexit (آقای دیویس بعلاوه لیام فاکس ، وزیر تجارت بین الملل و بوریس جانسون ، وزیر خارجه) شایسته و خونسرد است. اما زمان حضور وی در وزارت امور داخله قبل از نخست وزیری همچنین به گرایش به کنترل جنون آمیز و شاید حتی مقاومت در برابر موشکافی اشاره دارد. به خاطر او و انگلیس ، نمایندگان مجلس باید در برابر این مسئله عقب نشینی کنند. آنها احتمالاً در نبرد برای رای گیری در مورد تحریک ماده 50 ، با وجود چالش های قانونی مداوم ، شکست خورده اند. اما آنها باید تقاضای توجیهات و فرصت های مناسب برای بررسی فراتر از پانتومیم سوالات منظم وزیران را داشته باشند. به عنوان مثال ، کمیته جدید برگزیده Brexit باید از دسترسی ممتاز به اطلاعات حساس درباره مذاکرات ، مانند کمیته اطلاعات و امنیت در مورد جاسوسان انگلیس ، برخوردار باشد. فردا ، روز Brexit ، کنفرانس Tory توجه خود را به اصلاحات اجتماعی معطوف خواهد کرد. زیرا خانم می مصمم است که دوره نخست وزیری وی بیش از Brexit باشد. به اندازه کافی منصفانه اما حتی بحث برانگیزترین اصلاحات اجتماعی نیز می آیند و می روند ، در حالی که Brexit دائمی و همه جانبه است. نمایندگان مجلس باید این تمایز را بدقیمت نشان دهند و بر این اساس خود را مطرح کنند.
